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发布时间:2019-03-24 00:46:19
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 全国人民代表大会常务委员会专题调研组关于脱贫攻坚工作情况的调研报告[]来源: 中国人♀♀♀♀♀♀〈笸[]全国人民代表大会常务委员会:♀♀♀♀[]党的十九大把脱贫攻坚租♀♀♀△为全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战♀♀≈一,摆到更加突出的位置,作出了新碘♀♀∧重大部署,提出新的糕♀♀↑高要求。全国人大常委会坚决贯彻党中央决♀♀〔卟渴穑继2017年8月十二届全国人大常委烩♀♀♂第二十九次会议审议国务院关于脱贫攻尖♀♀♂工作情况的报告并进专题询问后,十三届全国肉♀♀∷大常委会在履职第一年就将听取和♀♀∩笠橥哑豆ゼ峁ぷ髑榭龅♀♀∧专题调研报告列入监督工租♀♀△计划,具体工作由全国人♀♀〈笈┮涤肱┐逦员会和民族委员会组肘♀♀’实施。常委会领导高度重视b♀♀‖栗战书委员长、王晨副委员♀♀〕で鬃陨蠖了调研方案。2♀♀018年5月至12月,曹建明、吉炳轩、♀♀∥湮华三位副委员长带队,部分全国人大常委会委遭♀♀”、全国人大农委和民委组成人员、全国人大代表参加,封♀♀≈别赴四川、青海、山西等16糕♀♀■省区开展实地调研。全国人大农委衡♀♀⊥民委听取了国务院扶柒♀♀《办和国家民委的工作情况介绍,审议♀♀×斯务院办公厅转报的关于落实全光♀♀→人大常委会对脱贫攻坚工作情况报告审议意见的报告。镶♀♀≈将有关情况报告如下。[]一、脱贫攻坚战肉♀♀ 得决定性进展[]一年多来,国务院有关部门及各地♀♀∩钊胙习贯彻习近平新殊♀♀”代中国特色社会主义思想和党♀♀〉氖九大精神,坚决贯彻落实党中央关于脱贫攻尖♀♀♂的重大决策部署,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和碘♀♀≮一民生工程,针对全国人大常♀♀∥会提出的精准扶贫方面存在的问题,积极采取措殊♀♀々整改,深入推进精准脱贫各镶♀♀☆工作,脱贫攻坚战取得了决定性解♀♀▲展。2018年,全国有1386万农村贫棱♀♀¨人口摆脱贫困,预计有280个左右贫困县摘帽。2♀♀018年末,全国农村贫困人口♀♀〈2012年末的9899万人减少至1660万人,累计♀♀〖跎8239万人;贫困发生率从2012年的♀♀10.2%下降至1.7%,累计下降8.5个百分点。[]♀♀。ㄒ唬┭细衤涫低哑豆ゼ嵩鹑[]按这♀♀≌党的十九大关于打赢脱贫攻坚战♀♀∽芴宀渴穑2018年6月,中共中央国务院出台了《关于打逾♀♀‘脱贫攻坚战三年动的指导意见》,就完善顶测♀♀°设计、强化政策措施、♀♀〖忧客吵镄调等做出了具体♀♀“才拧9务院及其有关部门坚持把脱贫攻坚作为党肘♀♀⌒央在新时代赋予的重大政治任务♀♀。国务院扶贫办等10多家部委单独或联合出台了配套♀♀〉氖凳┓桨富蚬ぷ骷苹,明确今后动与2♀♀020年要达到的目标。有脱贫攻坚任务的殊♀♀ 份把打赢脱贫攻坚战作为当前最大的政治责任♀♀『图煅槭骼巍八母鲆馐丁♀♀”、做到“两个维护”的重要扁♀♀£尺,建立党政“一把手♀♀ 备鹤茉鸬姆銎丁八组长”责任制,严♀♀「裰次寮妒榧亲シ銎兜墓ぷ骰制,尖♀♀♂决落实保持贫困县党政正职稳定的政治纪律衡♀♀⊥组织纪律,出台了一系列优惠政策措施,持续推进外♀♀⊙贫攻坚工作。可以说,当前脱贫攻坚责任、这♀♀〓策、投入、动员、监垛♀♀〗、考核等体系都在不断完善,扶贫工作力度♀♀ ⑸疃取⒕准度达到新的水平。[](二)强化扶贫投肉♀♀‰和监管[]一是继续加大投入。近年来,中央财政专项♀♀》銎蹲式鹉昃增长20%以上,2018年达到1061亿♀♀≡。省级财政专项扶贫资金年均增长30%意♀♀≡上,市县财政专项扶贫资金也大幅增长,省殊♀♀⌒县财政专项扶贫资金2018年已♀♀〕过1000亿元。金融资金、社会资金成为新的♀♀≈匾渠道,易地扶贫搬迁专♀♀∠畲款、扶贫小额贷款不垛♀♀∠增加,证券业、保险业、土地政测♀♀∵支持力度也不断加大。2018年,新增扶贫锈♀♀ 额贷款1000多亿元,全国贫困县省域内流转土地增尖♀♀□挂钩结余指标15万亩实现收益约500亿元,99尖♀♀∫证券公司结对帮扶263个贫困镶♀♀∝,扶贫专属农业保险产品达74个。二是完善整衡♀♀∠利用机制。各地区各部门积极整合财这♀♀〓资金,确保资金精准高效使用。2017♀♀∧12月,国务院出台了《关于探索建立涉赔♀♀々资金统筹整合长效机制的意见》,就加强涉农资解♀♀○统筹整合做出了整体部署。2018年♀♀3月,财政部下发了《关于做好2018年贫困县涉赔♀♀々财政资金整合试点工作的通知》,锯♀♀⊥做好整合试点工作进了部署,并将试点范围扩大到所有♀♀∑独县。2018年全国共整合各级财政♀♀∽式3064亿元。贵州省有21个县(市)将扶♀♀∑蹲式鹫酃闪炕到贫困户。三是氢♀♀】化监管。2018年,国吴♀♀●院及其有关部门全面加强了扶贫资金项目使用监管,♀♀⊥贫实施扶贫资金预算编制、执、决算碘♀♀∧全过程绩效管理,中央财政专项扶贫♀♀∽式鸱峙浣峁已全部公告到♀♀∠兀省级资金分配结果公告比例90%以上,清棱♀♀№1年以上闲置扶贫资金198.5亿元。赦♀♀◇计署2018年对382个贫困县开展了♀♀》銎渡蠹疲已累计覆盖8♀♀32个贫困县中的766个。[♀♀](三)扎实推进补短板强弱项工作[]一是积极推解♀♀▲深度贫困地区脱贫攻坚。♀♀2017年9月,中共中央国务院出台了《关于支持深度贫困碘♀♀∝区脱贫攻坚的实施意尖♀♀←》,并将“向深度贫困地区倾斜支持情况♀♀♀”列入全国东西扶贫协作考核和中央♀♀〉ノ欢ǖ惴銎豆ぷ骺己恕=刂2018年底,已有♀♀26个中央部门出台了27个支持深度贫困地区脱贫光♀♀ˉ坚的政策文件。“三区三州”所♀♀≡诘6省区都印发实施了深度柒♀♀《困地区脱贫攻坚实施方案,明肉♀♀》任务目标,细化时间表和路♀♀∠咄迹欢颊倏了脱贫攻坚现场推进会,总结推广经验b♀♀‖现场解决问题。在“三区三肘♀♀≥”外,中西部地区确定了169个深度贫困镶♀♀∝,并出台了相应的支持政策。二是深入推进♀♀〔业扶贫。国务院有关部门明确把带动贫困户精准♀♀∈芤孀魑扶持新型农业经营主体、安赔♀♀∨产业扶贫项目的前置条件,支持利用财政资金扶♀♀〕制独Т寮体经济发展,广泛开展贫困地区产销对接,租♀♀∨力解决农产品“卖难”♀♀『图庸ぴ鲋翟鍪盏奈侍狻8鞯卦诓业扶贫♀♀》矫嬉步了积极探索。贵州省遵义市创新♀♀〔业扶贫机制,确保每户贫困户有一个♀♀∥榷ㄔ鍪盏某は卟业、菱♀♀〗个短期见效的短线产业。青海省大力发展骡♀♀√色扶贫产业,探索出一条锯♀♀…济发展与生态保护双赢♀♀〉穆肪丁H是着力做好“三保障”工作。重视抓好肉♀♀『众住房安全,特别是易地封♀♀■贫搬迁的配套工作。2018年,国♀♀∥裨河泄夭棵旁谝椎胤鲡♀♀∑栋崆ㄗ芄婺2槐涞脑则下,实事求是地调整分省♀♀」婺#将贷款融资等统一调整为发碘♀♀∝方政府债券融资,在危房改遭♀♀§任务较重的中西部22省份开展♀♀∨┓考庸谈脑焓痉叮兜底解决特困户住房安全。各地积尖♀♀~为建档立卡搬迁人口谋划后续帮扶措施。西藏通光♀♀↓给易地扶贫搬迁户安排劳务和就业的方式,♀♀〗饩隽恕鞍岬贸觥⒘舻米♀♀ ”的问题。河南省成立了县级易地扶贫搬迁后续♀♀》龀址⒄构司,统筹盘活迁出区和安置区♀♀「飨钭试矗逐步实现产业扶贫措施全覆盖。加大♀♀〗逃扶贫力度,斩断贫困代际传♀♀〉萘刺酢H国已有2075个县制♀♀《了控辍保学方案,国家中等♀♀≈耙到逃免学费和助学金政策题♀♀″系不断完善,国家中等职业教逾♀♀↓免学费政策受助范围已覆盖全部建档立卡贫困学♀♀∩。海南省加强了失学辍学发现和劝返工作,杜绝简碘♀♀ˉ地用资助政策替代入学保障。四川殊♀♀ 在民族地区52个县推进“一村一幼”建设,在民族地♀♀∏推进15年免费教育,在凉山州开♀♀≌沽恕把前学会普通话”试♀♀〉恪B涫到】捣銎墩策,防止因病致贫返贫。目前,我♀♀」已全面建成了从三级医院到县医院烩♀♀ˉ联互通的远程医疗网络,基本医疗保镶♀♀≌、大病保险、医疗救助等♀♀≈贫炔欢贤晟疲贫困人♀♀】谝搅品延檬导时ㄏ比例已提高到80%以上,所有贫♀♀±县已基本实现县域内先♀♀≌锪坪蟾斗押汀耙徽臼健苯崴阒贫龋♀♀‖专项救治病种扩大到21个。社会救肘♀♀→兜底保障不断加强,2018年已将吴♀♀〈脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养无法单独菱♀♀、户的重度残疾人、重病患者等贫困人口按程序纳入低保封♀♀《围,全国所有县(市、区)农村♀♀〉捅1曜家汛锏交虺过国家扶贫标准。[](四)着力♀♀〖し⑵独群众内生动力[]各地♀♀∏各部门高度重视激发和涵养各族贫困群众♀♀∧谏动力,大力破除“等靠要”思想衡♀♀⊥简单依靠给钱给物扶贫的落后观念,激发贫困♀♀∪褐谑髁⒆粤Ω生、艰苦封♀♀≤斗的精神。2018年,国务院有光♀♀∝部门召开了全国脱贫光♀♀ˉ坚表彰大会暨首场脱贫攻坚先进事迹报告会,租♀♀¢织25名全国脱贫攻坚奖获奖者组成4糕♀♀■报告团,到21个省区市开展先进事迹巡回扁♀♀〃告活动,通过开展示范典型宣传,在全社会营造逾♀♀∶勤劳双手和辛勤劳动脱贫的正拟♀♀≤量。2018年10月,扶贫办等13个部门印发♀♀×恕豆赜诳展扶贫扶志动的意见》,围绕着加氢♀♀】扶志教育、改进帮扶方式、移风易俗等作出了部署安赔♀♀∨。各地也制定大量配套措施♀♀。通过传授一技之长,提升贫困群众的生♀♀〔技能和参与意识,通过殊♀♀〉施项目带动和农村集体收益♀♀》峙浠制改革,增强贫困群众的切实获得感,通过♀♀】展感恩奋进教育,增进贫困群众对党和政府的赦♀♀☆层次认同,多管齐下♀♀♀、多措并举,实现了扶贫领域的“志智双扶”,带♀♀《了贫困地区基层的移风易俗。山西、江西等省探索实殊♀♀々精准扶贫项目“以奖代补”机♀♀≈疲破除贫困群众“等靠要”思想。[](五)从严从实♀♀『葑プ鞣缃ㄉ[]党中央将2018年作为♀♀⊥哑豆ゼ嶙鞣缃ㄉ枘辏♀♀∪面开展扶贫领域腐败和作风问题专镶♀♀☆治理,以作风建设的成果促进各项扶贫政策举措的落实♀♀♀。10月,中共中央办公厅印发了♀♀♀《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》,针对目氢♀♀“扶贫领域存在的“一人干活、多♀♀∪酥傅技觳椤薄鞍滋煊检、晚上填表、插空干扶柒♀♀《”等问题,制定了精准发菱♀♀ˇ、针对性强的对策措施。十九届中央第二轮巡殊♀♀∮对26个地方、单位党组织开展了外♀♀⊙贫攻坚专项巡视,中央纪委、国尖♀♀∫监委还在官方网站开通了扶柒♀♀《领域腐败和作风问题曝光专区,先后两次♀♀〖中曝光44起典型案例,强化压力传导b♀♀‖促进责任落实,形成了警示震慑的♀♀∏看笮вΑ:北省开展了常态♀♀』暗访,实现对有脱贫攻坚任务的县、乡(这♀♀◎)暗访全覆盖。云南省建立了殊♀♀ 、州(市)、县(区)、乡(镇)司法纪委联动机肘♀♀∑,对脱贫攻坚政策落实情况开展斥♀♀。态化抽查。[]调研过程中,我们深切感到,脱贫攻尖♀♀♂工作得到了广大农村群众的衷心拥护,党♀♀『凸家在脱贫攻坚中实施的一系列惠民♀♀≌策深得民心。调研组所到之处,♀♀〉吃备刹咳褐谝恢卤硎荆航几年是脱贫光♀♀ˉ坚力度最大、贫困人口减少最多、贫困群众增收最快♀♀♀、农村面貌变化最大的时期,感锈♀♀』习总书记!感谢党中央!让各族群肘♀♀≮过上了新时代的好日子。[]二、决战锯♀♀■胜脱贫攻坚形势依然严峻[]脱♀♀∑豆ゼ嵴剿淙蝗〉昧司龆ㄐ越展,但随着脱贫攻坚逐测♀♀〗向纵深推进,深度贫困问题凸♀♀∠裕攻坚难度递增,工作♀♀≈幸不勾嬖谝恍┎蝗莺鍪♀♀∮的实际困难和突出问题。[](一b♀♀々脱贫攻坚任务依然艰巨[]♀♀〉鼻埃脱贫攻坚已进入了啃硬♀♀」峭贰⒐コ前握的冲刺期,剩下碘♀♀∧都是一些贫中之贫、难中之难,♀♀∷淙黄独У木对人口在减少,但脱贫攻坚的任务♀♀∪匀缓苤兀难度在增加。一♀♀∈瞧独人口基数依然较大,财政兜底砚♀♀」力大。截至2018年底,全国还有农村贫困人口1660♀♀⊥蛉耍约400个贫困县,近3万个♀♀∑独Т澹数量仍然不少,且尚未脱贫人口中,长柒♀♀≮患病者、残疾人、孤寡老人等特殊困拟♀♀⊙群体和自身发展动力不足的贫困人口比♀♀±高,且越往后比例会越高,这部分人肘♀♀⌒很多需要依靠财政兜底才能实现稳垛♀♀〃脱贫,保障性扶贫特别是财政兜底的压力越来越大♀♀ H绾幽辖ǖ盗⒖ㄆ独人口中,因病♀♀♀、因残致贫占比超过72%,无劳动能力者占47%♀♀。65岁以上老人占26%。二是深度贫困地区如期脱贫任♀♀∥裰亍!叭区三州”深度贫困地区贫困租♀♀〈况虽然有了很大改观,但仍肉♀♀』是脱贫攻坚战的短板、重点和难碘♀♀°。区域性整体贫困问题突出。青海省15个赦♀♀☆度贫困县贫困发生率都在20%以上,藏区深度贫困乡镇柒♀♀《困发生率高达25%。四川凉山州尚有1118个贫困村未退斥♀♀■,彝区10县贫困发生率达19.4%。云南怒江州贫困发赦♀♀→率高达38.14%。基础设施和基本公♀♀」卜务发展滞后,路难、吃♀♀∷难、用电难等问题尚未得到♀♀〕沟捉饩觥T颇鲜∮4万户建档立卡贫困户饮水困难,有4♀♀5万户建档立卡贫困户居住在危房中,71外♀♀◎户建档立卡贫困户无卫生厕。南疆地区缺♀♀〉厝彼缺电矛盾突出。西♀♀〔赜12个县主电网未覆盖,涉及9.8万贫困人口,10♀♀2个建制村不通动力电,涉及3.58万贫困人口。甘肃省甘♀♀∧稀⒘傧牧街莺颓嗪J『D稀♀♀、黄南、玉树、果洛四州无铁骡♀♀》,黄南州79个政村通村道路♀♀∥砂石路,254个自然村不通公路,果洛州有近55%的政♀♀〈宀煌路。经济社会发展面临的生态肘♀♀∑约明显,如青海省藏区、甘肃省甘南州等地逾♀♀∩于生态保护的原因,一些扶柒♀♀《项目建设用地申报、审批困难。遭♀♀∑南省等省的“直过民族”长期处♀♀∮诜獗兆刺,很多人不♀♀《国家通用语言文字,社会发育程度低,社会♀♀∽酆现卫砟讯却蟆[](二)产业扶贫亟待♀♀〖忧[]各省区普遍存在产业扶贫♀♀∠钅康ヒ弧⑼质化的现象,后续发这♀♀」面临较大的市场风险。如山西省大力发展的核桃♀♀ ⒋笤娌业,近两年市场价格已经♀♀〈蠓下降。调研组所到的贫困地氢♀♀▲基本上仍以小农生产为主,产业♀♀》⒄构婺P ⒆橹化程度低,肉♀♀”乏新型农业经营主体,菱♀♀→头企业带动作用发挥不够,联贫带贫能力弱。如云拟♀♀∠省仅有16.8%的建档立卡贫困户加入了农民专业合作社♀♀♀。四川省凉山州畜牧专业合作社衡♀♀⊥龙头企业带动农户数不到全州总数的15%。赦♀♀〗西省个别农户小型养殖仍是人畜共院。一些扶贫产业测♀♀°次低、链条短,基本依赖种植、养殖等生产环节,缺♀♀》ι罴庸せ方冢产品附加值低,带动贫困户♀♀⊥哑吨赂荒芰τ邢蕖H绾D稀⒏仕噔♀♀ ⑶嗪!⑽鞑氐仁∏大部分农产品仍停留在出售原材料衡♀♀⊥初级加工阶段。部分扶贫产意♀♀〉贫困户参与程度低、扶贫效果的可持♀♀⌒性弱。如西藏、贵州碘♀♀∪省区获得产业扶持的贫困户比例较低。青海、广东等殊♀♀ 区产业帮扶多采取托管托养等方式,贫♀♀±Щд嬲参与产业发展的比例低。乡村骡♀♀∶游扶贫、电商扶贫等新锈♀♀∷扶贫产业发展基础仍较为薄弱♀♀♀。如广东省乡村旅游产业同质化和区域旅游同构化的镶♀♀≈象突出。新疆、青海♀♀♀、甘肃等省区电商扶贫面临着物流♀♀》延酶摺⑷瞬湃狈Φ任殊♀♀√狻5餮兄校各地普遍反映,经过多年的扶贫开发,扁♀♀∪较容易脱贫的地区和人口基本已经解决,剩余碘♀♀∧贫困人口既难找到适衡♀♀∠的扶贫产业,又难参与到扶贫产业中,通光♀♀↓产业扶贫在2020年底完成预定脱贫任务有一垛♀♀〃难度。村集体经济薄弱的老问题仍然存在。如云拟♀♀∠省5732个出列的贫困村中♀♀∮902个贫困村没有村集体经济收入。[](三)“三保障♀♀♀”仍存在薄弱环节[]在调研中,各地普遍反映,当氢♀♀“已经总体稳定实现贫困人口不愁吃、不愁穿,但义务教逾♀♀↓、基本医疗和住房安全做到保障有力还存在不足。义吴♀♀●教育方面,各地不同程度地存在义务教育阶垛♀♀∥孩子辍学的问题。四川、云南等省♀♀〔糠置褡宓厍教育事业发展滞后,义务解♀♀√育办学条件极差。如四川凉山肘♀♀≥尚有10个县未通过省级义务教育督导评估♀♀。寄宿制学校“大通铺”情况严重。基本医疗方面,四川♀♀ ⑶嗪5仁〉拿褡宓厍地♀♀》讲 ⒏咴病多发。健康扶贫政策仍需完♀♀∩疲各地普遍反映慢性病家庭♀♀∫缴签约服务政策落实不到位、管理不规范,签♀♀≡家缴以村医为主,多流于形式,不少地方反映医疗外♀♀⌒底政策在实践中出现了不同程度的过度意♀♀〗疗现象。住房安全方面,一些易地扶贫扳♀♀♂迁项目重搬迁轻扶持,配套♀♀〔业和促进就业没跟上,后续脱贫缺乏支撑。糕♀♀△地不同程度地存在易地扶贫搬迁入住滞后,♀♀“崆ㄈ胱〗度和竣工进♀♀《炔幌嗥ヅ涞奈侍狻G嗪7从常边缘户♀♀∽》扛脑炖难。[](四)脱贫攻坚内生动力仍显♀♀〔蛔[]在调研中,各地普遍反映当前的扶贫这♀♀〓策都是真金白银,对贫困地区和贫困人口糕♀♀▲的越来越多,帮的越来越殊♀♀〉,但相比之下,如何激发脱贫攻坚的内生动♀♀×θ允秦叫璨蛊氲亩贪濉P陆反映,有的贫困县自我发♀♀≌沟哪谏动力欠缺,仍习惯性地依赖外部扶持;山♀♀∥鳌安徽等省反映,一些地方帮扶♀♀》绞椒椒简单,只注重短期增收,重“帮”轻♀♀♀“扶”,简单给钱给物的多,可持♀♀⌒发展关注不够,针对贫困人口致贫原因♀♀《灾⑾乱、培养“造血”能力的措施少;广东♀♀》从常少数贫困村基层党组织软弱涣散,带菱♀♀§群众脱贫致富能力不足,尖♀♀・发群众内生动力办法不多;四川♀♀》从常有的基层干部能力素♀♀≈驶共荒苁视ν哑豆ゼ岬男枰,主动担当意殊♀♀《不强,存在不敢干、不会干等问♀♀√狻M时,各地普遍反映♀♀。一些贫困群众主动致富意愿不强,光♀♀↓度依赖帮扶政策,自身参与的积极性♀♀ ⒅鞫性不高,个别贫困肉♀♀『众甚至存在“你不帮,我不动”镶♀♀≈象;山西、青海、西藏等省区反映,有的柒♀♀《困群众思想观念比较落后,旧♀♀》缢住⒕上肮叨唐谀谀岩愿谋洌“等♀♀】恳”思想依然存在;♀♀〗西、青海等省反映,一些有♀♀±投能力却不愿劳动的懒汉,躺在脱贫优惠政策上♀♀〔焕投获,导致“边缘户”心理落差和抵♀♀〈ピ嚼丛酱螅在一些地方已经形成了新的干♀♀∪好盾。[](五)扶贫资金的使用管棱♀♀№仍需进一步改进[]一是扶贫资解♀♀○监管粗放。调研组发现,各地在封♀♀■贫资金使用中的精准度♀♀∪杂写加强。西藏反映,部分地(市)存在资金需♀♀∏蟠笾С挪蛔愫妥式鸩Ω督度缓慢、殊♀♀」用率较低并存的问题。各碘♀♀∝都不同程度地存在打着脱贫攻坚旗号大举发债的倾镶♀♀◎。广东反映,有的地方对社会扶贫租♀♀∈金管理滞后,资金使用不合规。二是涉♀♀∨┳式鹫合推进不畅,地方配套难度大。贵州反映,♀♀∮械牡胤蕉哉合政策理解不够深、不够透,始终存在顾虑♀♀。担心资金一旦整合,次年上级部门不再分配资金或尖♀♀□少资金量,有的地方担心斥♀♀■现审计风险。一些项目需要地方配套资金,由于♀♀〉胤讲屏τ邢蓿资金配套存在较大压力,再加上困难♀♀∪褐谖蘖ν度耄资金筹集存在一垛♀♀〃困难。三是金融扶贫政策仍需完善。西藏反♀♀∮常金融扶贫存在结构性信贷难问题,农业新锈♀♀⊥经营主体获贷难。有的地方扶贫小额贷♀♀】钣猛炯喙懿谎希未能有效助外♀♀∑产业发展,有些贫困户将扶贫小额贷款用于解♀♀〃房、买房或装修房子,♀♀∮行┢独ЩЫ小额信贷用于投资入♀♀」煞趾欤但未参与企业生产和管理,存在风险隐患♀♀♀。如调研组在山西、青海等省发现存在柒♀♀《困户将扶贫小额贷款借给龙头企业或合作社♀♀∈褂玫那榭觥[](六)作风建设仍锈♀♀¤加强[]调研中,各地普遍反映,当前脱贫攻♀♀〖峁ぷ髦行问街饕濉⒐倭胖饕濉⑴虚作假、急躁♀♀『脱嵴角樾饕约跋极腐败现象仍不同程度存在。一殊♀♀∏工作落实还有差距。有碘♀♀∧乡、村两级压力不够、紧迫感不强,个别地区“♀♀∩先认铝埂钡南窒笠廊淮嬖凇R恍┑胤铰涫抵醒脞♀♀》銎恫渴鸾鲎⒅毓刈⒍唐谛вΓ对脱♀♀∑逗蟮墓ぷ餮芯恐厥硬还弧S械牡胤解♀♀⊥哑逗缶屯压芾恚动态调整工作不扎实,没有及时♀♀〗返贫户重新纳入帮扶。垛♀♀〓是扶贫领域违规违纪现象时有发生。极少数地方烩♀♀※层干部在贫困户识别和帮扶过程中仍存在优亲厚逾♀♀⊙以及截留、挪用、侵占、贪污扶贫资金等不正之风衡♀♀⊥腐败问题,群众意见强烈♀♀♀。三是形式主义仍然存在。当前,各省区仍不同程♀♀《鹊卮嬖谒阏送哑丁⑼换魍哑渡踱♀♀≈列榧偻哑断窒螅同时“等待观望”、♀♀ 坝ν瞬煌恕钡让缤沸晕侍饨ハ裕“急躁♀♀≈”和“拖延症”并发。各地普遍反映,一些评♀♀」篮图觳楣于形式化,甚至带有♀♀〉胤脚时鹊纳彩,甚至在一些地区的省际或地区内测♀♀】交叉检查中出现负向激励现象。广东反♀♀∮常在实际工作中不同程度地存在“三♀♀《嗳少”(填表报数多、研究工作少;检查考核垛♀♀∴、对症下药少;会议部署多、动落实♀♀∩伲┑南窒螅还笾莘从常当前在关心一线扶贫干测♀♀】工作、生活和心理健康方面还缺乏♀♀∮行Т胧,有考核机制却缺乏这♀♀↓向的激励机制。[](七)巩固脱贫成♀♀」任重道远[]贫困地区摘帽退出后仍将长柒♀♀≮处于经济欠发达、发展相对落♀♀『蟮淖纯觯持续稳定增收基础仍很薄弱,自吴♀♀∫发展能力不强,如何实现可持续发展♀♀』褂泻艹さ穆芬走。一是脱贫群众创收增殊♀♀≌渠道单一。不少地方脱贫群众的收入光♀♀」成不合理,转移性收入占到50%以上b♀♀‖经营性收入占比不到20%,属于政策性♀♀⊥哑叮增收渠道狭窄,♀♀〈嬖谡策性返贫的风险。如青海省藏区农牧民转移性♀♀∈杖胝急却60%以上。四川凉山州反映,随租♀♀∨经济下压力加大,外出务工♀♀∪嗽闭也坏焦ぷ鞣迪缦窒罂始出现,转移就业♀♀『驮鍪漳讯却螅一些靠外出打工脱贫的贫困人口再♀♀〈畏灯丁6是不少脱贫县存在债务风险。一锈♀♀々贫困县负债推进工作,存在政府债务风险,外♀♀⊙贫摘帽后还本付息压力极大。如贵州省赤水殊♀♀⌒在脱贫攻坚补短板上投肉♀♀‰资金33.73亿元,其中市级自筹资金粹♀♀◇部分为举债,后续还清欠账压力大。肉♀♀↓是“软实力”薄弱仍是突出短板。目前,各级干测♀♀】到贫困县乡村“挂职”♀♀♀“包村包户”等都是暂时性措施,人力资源♀♀《倘蔽侍庠谄独У厍仍普遍存在。受生活条件、♀♀「鋈舜遇、工作环境等因素影镶♀♀§,优秀人才不愿来、也留不住,专业技术肉♀♀∷员比较缺乏,特别是医疗卫生、教育等部门的人才严肘♀♀∝短缺。如甘肃省甘南肘♀♀≥的迭部县在2010年和2011年先后面向全国招录了♀♀79名紧缺学科的教师,测♀♀、在住房、安置补贴等方面提供了很多优惠条件,但目前意♀♀⊙有40名先后辞职或调离。脱贫地区虽♀♀∪换础设施面貌发生了根本性变化,但大♀♀〔糠值厍仍未解决长期存在的肉♀♀∷才“引不来、留不住”问题,即“人才下沉”问♀♀√狻4送猓广东、青海、安徽等省反映,贫♀♀±线标准附近的低收入群体增收♀♀『头⒄刮侍庥Ω叨戎厥樱该群体极易形斥♀♀∩新的贫困人口;湖北反映,虽然中央明确脱柒♀♀《后要有35年的扶贫政策稳定期,但长远看♀♀。不解决长效机制的问题,不♀♀∽叱隽夹苑⒄沟穆纷樱贫困地区和贫困人口返柒♀♀《的压力仍将长期存在。[]三、坚决打赢脱贫攻♀♀〖嵴[]打赢脱贫攻坚战,到2020年如期全面建成小康社烩♀♀♂,始终是习近平总书记衡♀♀⊥党中央的牵挂,也是中国共♀♀〔党向全世界和全国人民的庄严斥♀♀⌒诺。在后续脱贫攻坚战中,要继续全面贯彻习近平♀♀⌒率贝中国特色社会主义♀♀∷枷牒偷车氖九大精神,认真学习领会习近平总殊♀♀¢记关于扶贫工作的重要论述,坚持按照♀♀〉持醒胍丫明确的目标标准和政策举措,进一步聚解♀♀」深度贫困地区、特殊困难群体和影响“两不愁三保障”♀♀〉耐怀鑫侍猓采取超常规举措,拿出过硬办法,举♀♀∪国之力,确保如期完成脱贫攻坚任务。[](一♀♀。┘岢忠愿叨鹊恼治责任感推进脱贫攻坚[]一是提高打赢♀♀⊥哑豆ゼ嵴街卮笠庖宓娜鲜丁4蛴脱贫攻坚战是全面解♀♀〃成小康社会的底线任务,殊♀♀∏当前“三农”工作的重中之重、急中之急,也是实施乡♀♀〈逭裥苏铰缘幕础。各级政府要进一步增强“四个意识♀♀♀”,明确政治责任和使命担当,坚持问题导向♀♀。强化交总账意识,以高垛♀♀∪的责任感和时不我待的紧迫感,狠抓责任落♀♀∈岛凸ぷ髀涫担咬定目标使劲干,坚决打赢脱贫攻尖♀♀♂战。二是按标准做好脱贫退出工作♀♀ 8鞯匾以脱贫实效为依据,以群众认可为♀♀”曜迹严格按照国家贫困退出标准和程序,实施♀♀∑独县、贫困村和贫困人口♀♀〉挠行蛲顺觯确保脱贫成果经得起历史和实践检验。♀♀≡诰咛骞ぷ髦校既要避免因按照“计划指标”整村出列♀♀《造成贫困户错退问题,又要克服贫困户识别与外♀♀∷出双重标准,避免扶柒♀♀《政策福利化、扩大化、过度化碘♀♀∧倾向。三是做好与乡村振兴战略衔接。实施乡村振兴这♀♀〗略,摆脱贫困是前提。脱贫攻坚期内,贫困碘♀♀∝区乡村振兴主要任务是外♀♀⊙贫攻坚,要保持攻坚力度和政策强♀♀《炔患酰确保目标不变,靶心不散。已脱贫的地区要利♀♀∮煤孟绱逭裥讼喙刂С终策优先在脱贫摘帽县实施的殊♀♀”机,重点抓好巩固提升,确保稳定外♀♀⊙贫。民族地区要利用好国家实施民♀♀∽宓厍专项规划的有利时机,加快落实《“十三五♀♀ 贝俳民族地区和人口较少民族发展光♀♀℃划》和《兴边富民动“十三五”规划》b♀♀‖全面改善生产生活条件。[](二)集中力量支持深度贫♀♀±У厍脱贫攻坚[]一是加快补齐基础设施建设的短板♀♀♀。要优化中央基建投资支出结构,聚焦深度贫困地♀♀∏,统筹安排地方政府专项债券等各类财政性♀♀〗ㄉ枳式穑重点加强对深度贫困地氢♀♀▲交通、水利、通讯、碘♀♀$力等基础设施建设任务的支持力度,着力改善深度♀♀∑独У厍群众生存和发展条件。♀♀∫严格落实国家在贫困地区安排的♀♀」益性建设项目取消县级和西部连片特困碘♀♀∝区地市级配套资金的政策♀♀。加大中央和省级投资比重,切实减轻贫棱♀♀¨地区配套压力。二是着菱♀♀ˇ推进基本公共服务均等化。要继锈♀♀▲加大对教育、卫生、住房、饮水等民生工斥♀♀√的投入力度,确保基本♀♀」共服务主要领域指标接近全国柒♀♀〗均水平。要深入实施健康扶贫,着力做好地方♀♀〔〉脑し篮途戎喂ぷ鳌R继续加大教育扶贫力度♀♀。着力改善义务教育薄弱学校基本办学条件,推动远♀♀〕探逃建设和乡村教师队伍建♀♀∩瑁落实好各项教育扶贫助学政策,探蒜♀♀△在深度贫困地区全面普及从小学到高中♀♀〉12年义务教育,全力阻断贫困的代际传递♀♀ H是强化要素投入保障。要继续加大金♀♀∪凇⑼恋氐日策的倾斜菱♀♀ˇ度,依法加快审批进程,保障深垛♀♀∪贫困地区脱贫攻坚项目及时立项♀♀⊥平。要全面提高深度贫困地区公务员、♀♀∠绱褰淌Α⒁缴等待遇水平,♀♀√岣呱疃绕独У厍对人才的吸意♀♀↓力。要加大东部地区和中央单位对深度贫困碘♀♀∝区的帮扶支持,动员全社会力量参与深度贫困地区外♀♀⊙贫攻坚。[](三)推动贫困地区建♀♀×⒖沙中发展的产业体系[]一是国务院有关部♀♀∶庞尽快开展扶贫产业产能调查、产业结构性♀♀》缦盏鞑椋坚持产业扶贫与产业区划、规模和现逾♀♀⌒基础相统筹,扶持特色优势产业♀♀》⒄梗加强社会化服务,推动各地立足自身♀♀∽试促鞲场⒉业基础和市场需求,处理好发挥优势和补齐♀♀《贪宓墓叵怠6是要坚持立足当前、着眼长远,将短平库♀♀§、立竿见影的扶贫项目与长期稳定♀♀⊥哑兜牟业结合起来,特别是要重视生测♀♀→生态协调发展,探索研究破解自然保护区等赦♀♀→态敏感区内实施脱贫攻坚项目的难题,统筹推进生态文明建设和脱贫攻坚,加快发展生态经济,让贫困人口在生态文明建设中受益。三是要引导特色农产品走品牌化、高端化的发展道路,避免产业扶贫的同质化、短期化和低端化倾向,推动完善新型农业经营主体与贫困户联动发展的利益联结机制,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法,实现贫困户与现代农业发展有机衔接。四是结合实施乡村振兴战略以及民族地区专项规划,加快推进贫困乡村提升工程,推动村级集体经济多渠道、多形式、多元化发展,支持少数民族特色村寨保护与发展,通过多种手段实现各族群众稳定增收,不断增强集体经济对脱贫致富的带动作用。[](四)切实解决脱贫攻坚中的突出问题[]一是着力提升医疗保障水平。要严格落实健康扶贫各项政策措施,进一步健全新农合、大病保险、民政救助、商业补充保险等制度衔接机制,切实落实好县域内先诊疗后付费和“一站式”结算制度。要保障乡镇、村卫生室常用药品供给,加强药品监管,采用有效措施遏制农村医药费用不合理增长,切实减轻农民医药费用负担。要加强对建档立卡贫困人口医疗救助托底保障政策实施效果的评估,有效发挥保障功能,尽量减少负面效应。同时,要着力建立长效的因病返贫预防机制,解决好2020年后看病费用、技术、人才等一系列要素的补充问题。二是做好易地扶贫搬迁的后续帮扶工作。要认真落实易地扶贫搬迁相关政策要求,重点强化搬迁户后续扶持措施,保证搬迁户后续帮扶措施的全覆盖,并加强后续扶持措施持续增收能力的研究和论证,杜绝一搬了之。要坚持易地扶贫搬迁与产业扶贫同步谋划、同步建设和同步协调,切实做到扶贫搬迁与产业发展同步推进。三是继续强化资金投入和监管。要根据脱贫攻坚的需要继续加大扶贫资金的投入,确保财政投入与脱贫攻坚任务相适应。中央财政应进一步加大对贫困地区的一般性转移支付力度,逐步扩大地方政府对专项资金的整合使用权力,并从程序上和制度上推动由资金使用去向监管向资金使用效率监管转变,提高扶贫资金使用效率。要健全地方建设项目和资金管理,强化财政约束,从严审核把关,抑制贫困县不具有还款能力的项目建设,对已经形成的债务负担要尽快化解。要依据农户家庭特性和生产发展需求,拓宽小额信贷覆盖范围,规范小额信贷发放和监管程序,引导贫困户合理信贷,降低农户信贷风险。要探索将社会扶贫投入纳入监管范围,以确保社会扶贫资源实现优化配置。[](五)进一步激发贫困人口内生动力[]一是坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹。要把开发式扶贫作为脱贫基本途径,并针对致贫原因和贫困人口结构,加强和完善保障性扶贫措施,造血输血协同,发挥两种方式的综合脱贫效应。二是完善激励约束机制。对自力更生、主动脱贫的人员给予物质和精神奖励,形成正向激励作用;对尚有劳动能力却无所作为的贫困群众应减少资金和物质的直接给予,着力引导其增强脱贫的参与性和能动性;对“因懒致贫、因赌致贫、因婚致贫、因子女不赡养老人致贫”等不良现象,要因户施策教育惩戒,杜绝不良导向。三是继续强化教育引导和典型引路。要有针对性地加强对贫困地区婚姻、教育等观念的改造,通过文化、教育、科技等多领域全方位的帮扶,促进观念的互通和思路的改变。要深入推进扶贫扶志动,继续加强思想教育、文化教育,提高脱贫动力和能力;要加强典型引导,组织开展脱贫示范户创建活动,深入挖掘脱贫典型的精神内涵,用身边的事教育身边的人,让贫困群众有目标、有方向,推动群众“敢脱贫”、“勇脱贫”。[](六)进一步加强作风建设[]一是切实减轻基层扶贫工作负担。要大幅减少各级考核频次,杜绝重复无效的调研和表格资料“创新”,合理安排检查任务,给基层留足工作时间。二是严格监督检查。要持续保持常态化督察态势,狠抓扶贫领域腐败和作风问题专项治理,强化监督执纪问责力度,压实基层干部帮扶责任,严惩精准扶贫中的徇私舞弊为。要树立正确的监督考核评估导向,确保精准扶贫的监督考核评估机制发挥应有的作用。三是充分发挥基层党组织和基层扶贫干部的主动性和积极性。要进一步发展完善乡村政权和基层党组织,抓好乡村治理体系建设,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。要完善村级组织运转经费保障机制,健全党组织领导下的村民自治机制,切实提高村委会组织实施能力。要扎实抓好驻村帮扶工作,组织实施扶贫干部能力提升工程,加强对驻村工作指导和扶贫干部培训。要真正建立容错纠错机制,鼓励支持基层干部放开手脚做事,完善工资待遇、职位晋升等方面的激励政策,解决基层干部的后顾之忧。[](七)建立巩固脱贫成果的长效体制机制[]一是保持政策稳定性。对退出的贫困县、贫困村和贫困人口,明确“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的具体要求,稳定后续帮扶政策措施,防止运动式脱贫、贫困地区和贫困人口再次返贫。二是实施动态管理。要加强对贫困人口动态管理,积极预防返贫,实现由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变,确保应纳尽纳。要尽快解决2018年中央经济工作会议提出的边缘贫困人口缺乏政策支持的问题,研究制定支持边缘贫困人口的发展政策,进一步强化和完善非贫困地区脱贫帮扶体系,总结推广贫困地区脱贫帮扶模式和运机制,统筹推进脱贫攻坚帮扶措施,确保脱贫攻坚全覆盖。三是加快建立人才队伍建设的长效机制。要解决教师、医生等优质人力资源难以“下沉”到贫困地区的突出问题,制定并落实真正具有吸引力的引进和留住人才的激励机制,鼓励优秀人才长期扎根贫困地区工作。要注重加强本地人才的培养力度,注重人才实用性,通过定向招生、委托培养等方式,为贫困地区多培养急需、紧缺的专业人才,为贫困地区的乡村振兴做好长期的人才储备。四是尽早启动2020年后的减贫战略研究。要立足于第二个百年目标,着手研究2020年后的减贫政策,研究构建市场化手段为主、政手段为辅的农村减贫和农民增收长效机制,探索构建农村减贫和城市减贫并重、全面统筹的城乡贫困治理体系。五是积极推动扶贫开发立法。要将脱贫攻坚战中之有效的经验上升为法律法规,做好脱贫攻坚的制度设计和创新,将中央决策部署转化为具体的制度规范,为脱贫攻坚提供法制保障。[]责任编辑:陈合群 []越南国家主席阮富仲会见美国总统特棱♀♀♀♀♀♀∈普一特大制售有毒有害保健食品案告破[]地下黑工厂制出“保健♀♀♀♀♀♀∈称贰 案值高达12亿元[]本报长沙2月26日碘♀♀♀♀$(吴雪峰 中国青年报中青在线记者 洪克非)近日,♀♀♀♀“623”特大利用互联网制售有毒有害保健食♀♀∑废盗兄卮蟀讣的16名嫌♀♀∫扇寺叫被起诉。在这♀♀〖震惊全国的制售有毒有害保健食品扳♀♀「中,公安机关共打掉黑窝点1♀♀9个、黑工厂3个、大型化工厂1个,查烩♀♀●有毒有害保健食品15万余盒、西药原料1.3♀♀⊥蛴喙斤、制假流水线4条,案值高达12亿♀♀≡。[]降糖保健品牵出制售假团伙[][]2016年♀♀4月,河北承德市民李某购买了降糖类保健品♀♀∪屎弦缺Γ服用后出现不良反应,随即向♀♀〕械率惺称芬┢坊查局♀♀【俦ā[]承德市公安局食药支队获得线索后委托研究机♀♀」辜觳猓发现其中含双胍类♀♀∥饕┏煞帧9郝蛘咴诓恢情的情况下长期大♀♀×糠用含有双胍类成分的保健♀♀∑罚会造成低血糖等严重后果,甚至可♀♀〉贾滤劳觯故仁合胰宝已♀♀”还家禁止生产使用。♀♀[]尽管此前生产仁合胰宝的正规厂商早已停产,但“仁衡♀♀∠胰宝”在线下实体店随处可见♀♀。网络渠道也能购买。糕♀♀∶案逐级上报到河北省公安厅、公安部♀♀ []2017年2月14日,阿里巴巴平台治理部♀♀》⑾郑一家淘宝店销售疑似含有违禁添加物的保解♀♀ 食品。该平台在关闭这家淘♀♀”Φ旰螅将线索推送给湖南♀♀【方。[]3月14日,怀化市公安局对此立案。湖南省公安♀♀√指导怀化市公安局,在河北、河南、山东、安徽、内免♀♀∩古警方的大力配合以尖♀♀“在阿里巴巴大数据的支持下,该案件取得突破性进♀♀≌埂[]由于上述两起案件指向同一制♀♀〖僭赐罚公安部决定并案侦查,逾♀♀∩公安部挂牌督办,统一指挥,集群作战。[]锯♀♀’方迅速锁定重庆一家实体食品经营店,该店店♀♀≈鞒棠撤蚋窘“仁合胰宝”藏在阁楼,靠淘宝、吴♀♀、信号导流,销往全国10余个省份、50余个地市。粹♀♀∷后,警方很快锁定其供货商张某,并在2017年4♀♀≡6日抓获张某及生产商刘某、包材商邱♀♀∧场[]捣毁非法产销180吨原料药窝点♀♀[]警方查明,张某于2014年年底在药交会上接触保健♀♀∑芬担随后做起批发生意,不到意♀♀』年销售额达数百万元。[]2016年10月b♀♀‖张某拉刘某入伙,让包材商氢♀♀●某提供包装材料,让刘某为其加“仁衡♀♀∠胰宝”。[]该团伙的制假窝点藏在郑州一个待拆迁的村租♀♀∮里,夹在猪圈和公厕中间,恶♀♀〕粽笳蟆8咔轿С纱笤海大门紧锁,棱♀♀★面的五六间平房是制药作♀♀》灰┓圩霸诹撑枥铮胶囊壳散落在地上、床上;灌装♀♀∫┓凼泵蝗舜魇痔祝也没逾♀♀⌒消毒安全措施,几台加工设备日夜运转。[]承德警方当♀♀〕】垩毫25箱已包装好的“仁合胰宝”,每箱400衡♀♀⌒,共24万粒。[]专案组逐一核查交易记♀♀÷际保发现刘某和张某共有160多万元的支出资金菱♀♀△向女子王某。[]王某是山垛♀♀~一家精细化工有限公司的员工,负责采购、销售及财♀♀∥窆ぷ鳎其妹也在该公蒜♀♀【做业务推销。2017年2月,王某的妹妹♀♀∫蛏嫦由产销售假药罪被山东泰安警方取保候审。♀♀[]2017年6月23日,专案组民警在王某♀♀〖抑薪其抓获。[]警方测♀♀¢明,从2015年10月至今,王某向以刘某、张某为代表♀♀〉娜国20个省份的74个下线,销殊♀♀≯150多吨盐酸苯乙双胍、30吨盐酸二甲双胍,价值2000♀♀∮嗤蛟。刘某、张某将其生产的“仁合胰宝♀♀♀”等销售给以程某为代表的48个赔♀♀→发商,进而分销给全国4000多个零售赦♀♀√。[]随着专案组对案件的调查♀♀∮发深入,一张更大的违法销售网骡♀♀$逐渐显现。[]2017年9月,专案租♀♀¢民警赴山东,对涉案的山东精细化工有限公司♀♀「涸鹑搜漳辰抓捕。[]警方查明,颜某曾在药厂工作,♀♀∈熘盐酸二甲双胍的药品审批手续尖♀♀“生产流程,2005年成立该公司,2008年开始非法生产原料药盐酸二甲双胍,却依然狡辩“国内的好多化工企业都是这样做的”。[]民警赵佳红介绍,该公司在没有合法资质的情况下,违法生产盐酸苯乙双胍、盐酸二甲双胍,连同其他违禁降糖类高纯度原料药,全部以化工产品或医药中间体的名义非法销售,最终流入生产有毒有害保健食品或假药的地下黑工厂。[]随着案件侦查范围不断扩大,公安部治安局于2017年9月22日召开全国案件交办会,河北承德警方向山东、福建、北京等18个省市移交案件线索88条,提供相关证据材料,发起了全国总攻势。[]“以前很难能攻破生产有毒有害食品的源头化工厂,此案是全国唯一从末端销售一直打到化工原料生产厂家、链条最完整、成功揭开保健食品业潜规则的经典案例。”公安部治安局相关负责人称,这也是近年线上线下结合、多警种协同、警企合作的成功典范。原标题:美国务卿蓬佩奥敦促印巴双方“不惜一切代价避免局势升级”[]左为巴基斯坦外长库♀♀♀♀♀♀±孜鳎右为美国国务卿蓬佩奥 图片来源:法新社[环氢♀♀♀♀◎网报道 记者 张飞扬]印度空♀♀♀【26日飞越印巴实际控制线,空袭巴基斯坦境内碘♀♀∧“恐怖组织营地”,扳♀♀⊥方随后对此表示强烈谴责。据巴基斯坦《黎免♀♀△报》27日报道,美国光♀♀→务卿蓬佩奥敦促印巴双方♀♀ 安幌б磺写价”避免局势进一步♀♀∩级,呼吁双方“优先进直解♀♀∮沟通”。[]据报道,蓬佩奥在一封♀♀≥声明中称,他已经同扳♀♀⊥基斯坦外长库雷希和印垛♀♀∪外长斯瓦拉吉通了电话。他说:“我向两国(外交)♀♀〔砍け硎荆我们希望印度和巴基♀♀∷固贡3挚酥疲避免以任何代价使局势升级。♀♀♀”“我还鼓励两国部长优♀♀∠瓤悸侵苯庸低ǎ以避免进一步的军事动。”[]报碘♀♀±援引巴基斯坦外交部的说法称,库雷镶♀♀。对蓬佩奥表示,印度的侵略为“应该受到谴责”,测♀♀、希望美国在这一局势中发挥作用。[]对于蓬佩奥的表态,报道援引华盛顿外交观察人士的话称,要求巴基斯坦避免“进一步的军事动”,将剥夺伊斯兰堡对于无端攻击作出回应的权利,同时为印度消除其动的影响创造了空间。[] 责任编辑:张岩 []

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 [文/观察者网 奕含][]“展锐和英特尔在5G上的合作从未开展,肉♀♀♀♀♀♀ˉ年只是签了5G合作协议。”今天上午,中国第二大芯片肘♀♀♀♀∑造商紫光展锐就“与英特尔合作终止”一事回♀♀♀∮Φ谝徊凭时称。[]昨晚(2月26日),《♀♀∪站亚洲评论》援引消息人士的话称,在氢♀♀々署合作协议一年后,英特尔选择终♀♀≈埂>科湓因,上述人士提到该合作可能令美国当局感到♀♀〔话病5随后,英特尔给出了解殊♀♀⊥:这是双方的共同决定。[]观察者网注意到,就在扁♀♀』曝“5G合作”终止当天,紫光展锐仍然发布了旗镶♀♀÷5G通信技术平台马卡鲁及其首款5G基带芯片“春藤51♀♀0”。该公司还指出,其并没有获得英特尔的5♀♀G技术。[]事情追溯到去年2月♀♀〉氖澜缫贫通信大会(MWC)。彼时,双方曾宣布达♀♀〕5G全球战略合作,并计划♀♀2019年实现与5G移动网络同步推向市场。对各自而言,英♀♀√囟当时希望借该合作打♀♀】中国手机市场,展锐也希望能够进入高♀♀《耸谐 []《日经亚洲♀♀∑缆邸繁ǖ澜赝肌坝胗⑻囟♀♀←合作从未开展”[]根据当时声明,双♀♀》浇在5G领域开展深度协作,推出紫光展♀♀∪衿煜率赘龃钤赜⑻囟调制♀♀〗獾髌骱驼谷裼τ么理器的5G智能手♀♀』解决方案。[]紫光展锐手机基带芯片出货量全球♀♀〉谌,仅次于高通和联发科。对紫光展锐来说,双方合♀♀∽髅樽嫉氖歉叨5G手机芯片,这也是紫光展锐从低♀♀《讼蛑懈叨俗型所需。而对英特尔而言,紫光♀♀≌谷竦募尤胗兄于提高柒♀♀》牌认知度,壮大其在5G领域的殊♀♀∑力。[]“我们跟英特尔的合作非常具有互补性♀♀ 6杂⑻囟来说,他希望进入碘♀♀〗其他高端的平台去。”紫光集团副总裁、紫光这♀♀」锐首席运营官王靖明曾对媒体表示。他同时指♀♀〕觯紫光并没有获得英♀♀√囟的5G技术,紫光自♀♀〖旱5G技术还在加紧研发,完全是商业合作。[]但♀♀∫荒曛后,对于此次英特尔宣布终止合作,紫光这♀♀」锐回应表示:“展锐和英特尔在5G上的衡♀♀∠作从未开展,去年只是签了5G合♀♀∽餍议。”[]值得注意的是,26日,紫光展锐♀♀』乖诮衲甑氖澜缫贫通信大会上发布了5G通♀♀⌒偶际跗教马卡鲁及其首款5G基带芯♀♀∑“春藤510”。[]《21世纪经济报道》称,这标志着紫光♀♀♀展锐进入全球5G第一梯队。它将和♀♀「咄ā⒂⑻囟、三星、华为、联发科一起在5G基带♀♀⌒酒上角逐。[]而芯智讯援引展锐内测♀♀】人士表示:“去年与英特尔只是氢♀♀々署了5G合作协议,但是展锐和英特♀♀《在5G上的合作并未开始。而今天(2♀♀6日)展锐在世界移动通信大会上发布的5G基带芯♀♀∑春藤510是基于展锐自研的。♀♀♀”[]紫光展锐发布5G基带芯片另外,《日经砚♀♀∏洲评论》也称,紫光展锐♀♀≡谑澜缫贫通信大会上表殊♀♀【,计划在没有英特尔的扳♀♀★助下,推出其独立设计的5G调制解调器锈♀♀【片。[]根据电子产业咨询公司集邦(TrendForce)数♀♀【荩紫光展锐2018年的收入达到110亿元人民币(♀♀≡己16.4亿美元)。[]“最近才决定终止合租♀♀△”[]根据英特尔的说法,终♀♀≈购献魇撬方共同的决定,并称“这外♀♀£全是商业决定。”[]在今年世界移♀♀《通信大会的一份简报中,英特♀♀《5G战略计划办公室总经理罗伯特托波尔(Robert Topo♀♀l)表示:“决定结束紫光展锐的合作伙伴关系是♀♀ 最近才做出的’。我们彼此♀♀。mutually)决定,不再继续合作。”[]观察者网注♀♀∫獾剑英特尔已于去年11月发布了最新的5G芯片XMM ♀♀8160。[]托波尔还说,上述芯片将于今年上市,并将于2020年开始大量应用于终端设备中。[]此外,英特尔曾于2014年投资15亿美元收购了清华大学子公司紫光展锐20%的股权。对此,托波尔表示,他不清楚英特尔投资这家中国公司是否有变化。[]另据《日经亚洲评论》报道援引消息人士的话称:“中美两国间紧张的经济局势是其中的一个因素。”[]“就公司内部而言,前英特尔首席执官科再奇(Brian Krzanich)是双方合作的倡导者和发起者……然而目前他已经离职,”一位知情人士透露,“与此同时,英特尔一直担忧与中国政府资助的企业合作可能会让美国当局感到不安,进一步加强紧张态势。”[]“合伙企业的分道扬镳标志着华盛顿方面长期以来遏制中国在高科技产业的优势正在起作用。”《日经亚洲评论》写道。[] 责任编辑:张建利 []中新经纬客户端2月26日电 全国12320卫生公益热线官方微博26日晚间发布致歉声明,称因审核不严转发了博吴♀♀♀♀♀♀∧《过节不值得买之阿胶》,虽发现问题后迅速♀♀♀♀∩境,但仍引起关注并造成误解。垛♀♀♀≡此,向广大网友和12320的用户诚恳致歉。[][]全♀♀」12320官微致歉声明截图[]2月18日,全国12320卫♀♀∩公益热线官方微博发布一条微博称:阿胶测♀♀、不值得买,因为它只是“水煮驴皮”♀♀ B科さ闹饕成分是胶原蛋♀♀“祝这种蛋白质缺乏人体必备的色氨酸,蒜♀♀※以并不是一种好的蛋白♀♀≈世丛础2月19日该微博又有更新:就补斥♀♀′蛋白质而言,首推就是鸡蛋。鸡蛋比吃海参燕♀♀∥延杏枚嗔恕[][]引发争论的微博[♀♀]据了解,12320卫生热线是国家卫计委主管的公益♀♀〉缁巴络,主要承担公共卫生领域的咨询和外♀♀《诉举报的职能。因此,♀♀12320卫生官微的发言,被网友们作出各种解读。有言论肉♀♀∠为,微博内容属实,阿胶的所谓养生功效并不靠谱,由此将阿胶推上了舆论的风口浪尖。(中新经纬APP)[]关注中新经纬微信公众号(微信搜索“中新经纬”或“jwview”),看更多精彩财经资讯。[][][]韩国授予韩方明“大韩民国外交贡镶♀♀♀♀♀♀∽勋章”福彩时时彩多种玩法蓬佩奥:望印巴双方“不惜一切代价避免局势♀♀♀♀♀♀∩级”拜泉环卫工跪地刨冰一小时 市民拍下感人瞬间♀♀♀♀♀♀》⑴笥讶获点赞[]生活报2月27日讯 近日,一张环卫工跪♀♀♀♀〉嘏俦的视频在我省居民的朋友圈里火了,环卫工的为糕♀♀♀⌒动了无数人。有人说:“在我们享受清洁的街♀♀〉阑肪车氖焙颍不知道烩♀♀》卫工们背后付出了多少劳动,♀♀∷们是最美丽的人。”视频里辛♀♀∏诠ぷ鞯幕肺拦な撬,蒜♀♀←们为何天黑还要跪地清冰呢?26日,生活报记者与♀♀“萑县城市政执法局的相关人士取得联系,并♀♀〔煞玫绞悠抵谐鱿值幕肺拦だ罘♀♀★英。[]十七秒视频[]冰花四溅感动网♀♀∮[][]记者看到,这个视频只有短短的十七秒钟。据知氢♀♀¢人说是25日上传的,但视频传播碘♀♀∧速度特别快,看到视频的♀♀⊥友更是纷纷点赞。视频显示,发生地为拜泉镶♀♀∝的北二街,当时天已经黑了,一名♀♀』肺拦ふ跪在地上用工具刨冰,冰花四溅,还有环卫光♀♀・站在旁边把刨下来的冰块扫起来。[]26日♀♀。记者联系到拜泉县城市政♀♀≈捶局副局长韩奎勇,据他确认:“这个殊♀♀∮频具体时间查不清了,但是通过街♀♀〉澜ㄖ物的特征,能确认是在拜泉县,而且找到了正遭♀♀≮作业的环卫工,她的名字叫李凤英,已经在吴♀♀∫们环卫队干了好几年了。”档案显示,♀♀±罘镉⒔衲59岁,2014年参加的工租♀♀△。据了解,她平时都是与同是环卫工的老伴谭吴♀♀∧举一起上岗工作。[]“时间紧任务重,我糕♀♀∩着急了”[]“年前时间紧任务重,我就有点着♀♀〖绷恕!蓖ü执法局,♀♀〖钦哒业搅嘶肺拦だ罘镉,她向尖♀♀∏者回忆了当时的情景。[]李凤英说:“那天是拟♀♀£前下班之后,那个位肘♀♀∶不是普通冰雪,而是井盖上的冰,特别厚特别硬。”♀♀〉碧欤李凤英老两口分别用了专用的♀♀√铲子和铁钎子,但是每次只能铲下来♀♀∫恍】椋刨了半天也没氢♀♀″理干净。“后来我就着尖♀♀”了,一是这个地方有冰,人测♀♀∪上容易滑倒,另外马上过春节,任务要尽快♀♀⊥瓿伞N液屠习橐簧塘浚干脆晚点下班吧,清♀♀「删涣耍我们回家过年也安吴♀♀∪。”李凤英说。[]李凤英向旁边的锈♀♀∞理部借来铁锤,但是铁锤的木柄比较短,♀♀±罘镉⒕凸蛟诘厣显冶,这样能用碘♀♀∶上劲。清理的速度加快后,两肉♀♀∷用了将近一个小时的时间,把镶♀♀〗区内三个井盖的冰都清理♀♀「删涣恕5碧旄苫畹幕褂幸桓♀♀■环卫工姓陈,是下班后路过这里,主动帮忙的。干完活免♀♀∞裤湿透第二天腿直疼[]“干活时没觉碘♀♀∶冷,回到家才发现棉裤都湿了。”李凤英告♀♀∷呒钦撸当时跪在地上刨冰没想那么多,就想快点把活干完。而且老伴得过脑梗,怕他干不来太重的活。第二天早上起来,李凤英才觉得腿疼,“估计是昨天晚上让冰给镇的,年龄不饶人啊。”[]采访时,李凤英也是才知道自己火了。“今天上午我们队里的同事告诉我,说我出名了,我一问才知道这个视频传到朋友圈里了。其实啥出名不出名的,这都不重要。”李凤英说。[]据韩奎勇介绍,李凤英和老伴都是环卫队里的优秀员工,工作积极肯干、认真负责,每天起早贪晚,比较辛苦,所以他也希望居民珍惜环卫工人的劳动成果,注意保持城市街道的环境卫生。(王萌)牛市来了?安装新浪财经客户端第一时间接收最全面的市场资讯♀♀♀♀♀♀♀→【下载地址】[][] ♀♀♀♀ ♀♀♀ 本文来自:WEEX交易♀♀〖苹[]随着美国众议院“♀♀⌒滦恰笨铺刈取⒚裰鞯匙芡澈蜓∪蒜♀♀∥致撞欢瞎脑肟征高额“富人税”,♀♀≡嚼丛蕉嗟娜苏境隼粗冈♀♀○这些政客只会吸引眼球,肉♀♀〈罔顾事实和对于国家经济的损害。[]美国企业研究所租♀♀〃栏作家James Pethokoukis指出,从现实角度来看,♀♀∫桓龉家人均亿万富翁越多,往往意味着该国的赦♀♀√业氛围和竞争力越强,立法♀♀ 案献摺备蝗艘不嵊兴鸸家竞争力。经合组织也♀♀》⒉急ǜ娉疲“富人税”很难达成最初的财糕♀♀』再分配目标。[]根据经合组织统计,从1990至2017年♀♀∑诩洌仍在征收净财富税的成员♀♀」从12个下降到仅有法♀♀」、挪威、西班牙和瑞士四国。[](OECD成♀♀≡惫开征净财富税数量,来源:OEC♀♀D)[]财富是个好东西[]♀♀≡谌鹦2018全球财富报告中指出,财富♀♀∈蔷济系统中的重要组成♀♀〔糠郑不仅是可供未来消费的财务资源,更能遭♀♀≮诸如失业、疾病和灾难面前提供额外的保烩♀♀・。Pethokoukis指出,由于钱并♀♀〔皇侵殖隼吹模长期来看没有财富创造自然也没有可供♀♀≌客们“重新分配”的财富。[]所以衡量一个国家造♀♀「荒芰和市场环境,亿万富翁的数量便♀♀〕晌一个非常合适的指标。虽肉♀♀』美国的造富能力很强,但一些北欧国尖♀♀∫的人均亿万富翁数量并不比美光♀♀→少。[](人均亿万富翁数量,美国仅排第十(201♀♀5年数据),来源:纽约时报、福布斯、♀♀×合国、世界银)[]所以,类似于科特兹的♀♀」宋Dan Riffle,将自己推特账号的昵称改为“每个亿♀♀⊥蚋晃潭际钦策失败”的为♀♀。到底是作秀还是愤青,只有他自己知道了。但这肘♀♀≈“打土豪”的政策对于基数众多的选民而砚♀♀≡却屡试不爽。根据福克斯新闻2遭♀♀÷20日的报道,民主党2020总统候选人沃伦提♀♀〕龅摹跋蜃什超过5000万美元的人肉♀♀『征收2%富人税”获得70%选民的支♀♀〕帧[](国会山政策顾问“改名”支♀♀〕终鞲蝗怂埃来源:Twitter)[]Pethokoukis指出,♀♀∈率瞪纤有国家都需要那种能够真正满足消费者需求的肉♀♀∷,这些人的成功似乎与“政♀♀〔呤О堋泵皇裁垂叵担也不代表现有的经济♀♀∠低炒嬖诘赖掳芑档那榭觥J率瞪希像美国、新加坡♀♀♀、瑞士和瑞典这样“盛产”亿万富翁的国家在全♀♀∏蚓济竞争力中也名列前茅。[](世界经济论坛国际竞♀♀≌力排,来源:WEF)[]“富人税”可能并没有用[]经合♀♀∽橹在2018年的财富税研究中直扳♀♀∽地表示,从效率和公平角度来看,♀♀≡谙钟械母鋈怂得税和遗产税体系下征收财富税并不具扁♀♀「“充分的论据”。[]同时经合组织的报告也指出,财♀♀「凰坝捎谒盎较小,再加上逃税♀♀『捅芩埃往往达不到设计之初♀♀≈匦路峙洳聘坏哪勘辍[]♀♀×硪桓觥胺蠢”就是一直坚持征收“♀♀⊥沤崴啊钡姆ü,根据咨询公司N♀♀ew World Wealth的统计,2000至2014年期间,有超过42,000名百万富翁逃离了法国,前往税收政策更加宽松的国家。税收顾问Eric Pinchet就曾表示,1998到2006年期间,法国政府一年能征收大约26亿美元的“富人税”,却造成了每年1250亿美元的资金外流。[]加州大学法学院教授Joshua Blank指出,“富人税”存在严重的执难问题,尤其是纳税人把资产转移到国外。对于当下的富人税而言,最好的避税方式其实就是持有资产直到死亡。[]免责声明:自媒体综合提供的内容均源自自媒体,版权归原作者所有,转载请联系原作者并获许可。文章观点仅代表作者本人,不代表新浪立场。若内容涉及投资建议,仅供参考勿作为投资依据。投资有风险,入市需谨慎。[]责任编辑:于健 SF069[]

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 原标题:越南航空公司购110架波音飞机 总价超150亿美元[]越南两家航空公司同美国波音♀♀♀♀♀♀」司签署协议,购110架波音飞机。(视觉中国)海外外♀♀♀♀▲2月27日电 当地时间27日,越南两家航空♀♀♀」司越捷航空(VietJet)和当地的初创航空♀♀」司Bamboo Airways同美国波音公司签署订♀♀〉バ议,将向波音购买110架飞机,总尖♀♀≯值超过150亿美元。[]据路透社报道,因两♀♀〖液娇展司正处在快速发展碘♀♀∧阶段,希望扩大其在亚洲衡♀♀⊥其他地区的业务。越捷航空将购买价♀♀≈100架波音737MAX飞机,总价值达127意♀♀≮美元;Bamboo Airways则同波音公司签署协议b♀♀‖将购买10架宽体波音787飞机♀♀。价值29亿美元。[]Bamboo Airways是越南最大房地测♀♀→公司之一FLC集团旗下的航空公司,FLC董事长Trinh ♀♀Van Quyet告诉路透社斥♀♀∑,除了已经达成的协议b♀♀‖Bamboo Airways正在和波音氢♀♀、谈购买25架窄体波音737飞机。Trinh Van Quyet说b♀♀『“购买波音公司的飞机是我们外♀♀∝展国际市场运营战略的一部分,包括将开设♀♀》赏美国和欧洲的航线。”[]Trinh V♀♀an Quyet还表示,Bamboo Airways在1月完成首飞,去年♀♀∫丫订购20架价值56亿美元碘♀♀∧宽体波音787喷气机的临时订♀♀〉ァ4送猓他补充道Bamboo Airways计划在今年年底或明年年初推出首批直飞美国的航班。[]本月早些时候,美国联邦航空管理局宣布越南遵守国际航空标准,首次允许越南航空公司航班飞往美国,并与美国航空公司进代码共享。(海外网 魏雪巍)[] 责任编辑:余鹏飞 []默克尔邀“头号批评者”入阁 基民盟或将出现继任者之争[]♀♀♀♀♀♀〔慰枷息网2月27日报道外媒称,德国总理安格拉默克尔肘♀♀♀♀・实,她将把自己最强有力的竞争对手之一延♀♀♀∷故┡四扇胂乱唤炷诟蟆4司倏赡芑岣予基民盟保殊♀♀∝派的领军人物一个争取接替她的平台。[]♀♀【萦⒐《金融时报》网站2月25日报♀♀〉溃当日基民盟领导人召开会议肘♀♀‘后,德国总理公布了下届政府的基民免♀♀∷内阁成员名单。[]报道称,和对以前的高层任免♀♀↑一样,人们对默克尔组阁决定最关注的是寻♀♀≌抑胨柯砑#看看谁最有可能接任党领袖并在她卸任后出♀♀∪巫芾怼[]报道称,默克尔有望完成第四个总理任期♀♀。从而使她担任欧洲最大经济体总理♀♀≈拔竦氖奔溲映さ16年。[]不过,眼♀♀∠滤的命运掌握在社民党♀♀46万党员的手中,他们要在本周末之前♀♀〗一次内部公投。[]社民党领导人本月同意了一封♀♀≥联合执政协议草案,该协议尚需社民党普通党员的支持♀♀ 1砭鼋峁将在3月4日公布。[]现年3♀♀7岁的施潘目前担任副财长。在♀♀∫桓鲆匝细窦吐珊湍聚力著称的这♀♀〓党内,他逐渐成为基民盟右翼的非正式发言人,间或直砚♀♀≡不讳地批评默克尔的中间主义路线♀♀ []报道称,按照计划,他将升任卫生部长。这♀♀♀可能会被认为是向满腹怨言♀♀〉幕民盟保守派表明,默克尔在倾听他们的关氢♀♀⌒。[]25日晚上发表讲话时,默克尔称赞施潘是♀♀ 胺浅:鲜省钡娜搜。并称卫生部长职务是“重肘♀♀⌒之重”。她还说:“有了这个团队,我们就可以应对未棱♀♀〈的挑战。”[]报道认为,这一任命将带来一场有趣碘♀♀∧继任之争,一方是施潘,另一方是总理自己比较偏♀♀∠虻暮蜓∪税材诟窭滋乜死计-卡伦鲍尔,她将成为基免♀♀●盟新的秘书长。跟默克尔一样,这位萨尔州前州♀♀〕ひ脖蝗衔是温和的保守派。[]默克尔这份免♀♀←单上其他重要的任命包括:彼得阿尔特迈♀♀《担任经济部长,乌尔苏拉♀♀》氲吕扯髁羧喂防部长,黑♀♀《格布劳恩担任总理府部长。[]报道称,名单在2♀♀6日基民盟召开大会之前公布。粹♀♀∷次会议将对与社民党达成的联盟协议进投票,并确认♀♀】死计-卡伦鲍尔的秘书长职位♀♀ []报道称,基民盟党员和官员们对与赦♀♀$民党达成的联盟协议反应冷淡,有抱怨说默克尔♀♀《哉飧鲂×盟伙伴过于慷库♀♀‘。[]另据德国电视一台网站2月25日报道,碘♀♀÷国总理默克尔打算任命其最大的党内批♀♀∑勒呶卫生部长。以此来表示她听到♀♀×嘶层的声音尽管如此,分析称这♀♀∮锌赡芑嵋发不满。[]报道称,默库♀♀∷尔总理的部长名单至少♀♀∈窍虮镜撤⒊龅囊桓鲂藕♀♀∨。以往她最大的批评者施潘未来将在柏♀♀×职缪葜匾角色,并执掌吴♀♀±生部。[]或许默克尔根本没有其他选择。德国电殊♀♀∮一台记者奥利弗克尔遭♀♀≮报道中分析说,如果她♀♀≡偌绦回避反对者,总理将不会得到谅解。基民盟青拟♀♀£联盟的成员和来自经尖♀♀∶界的代表已经提出这个问题♀♀。何什么默克尔不愿自己的内阁里有一个强大的代表保殊♀♀∝党路线变化的声音?而这个问题殊♀♀∏完全有道理的。[]报道称,令默克垛♀♀←作出这一人事选择的可能还有其他考虑。克尔说,♀♀∽芾砜隙ǖP囊蛭她“提拔”克兰普卡伦鲍尔而♀♀∫起的乐观情绪会很快消失。眼下默克尔解决了这个困境。[]但是,德国电视一台首都演播室的负责人蒂娜哈赛尔分析认为,默克尔不仅发出信号显示她听到了基层的声音,她或许也期待着另外一个效应:通过委任部长一职,迫使施潘接受内阁规范的约束未来他将必须关注医护人员短缺和农村地区医生不足的问题。这样施潘就不能借助他最喜欢的议题保守党的革新来引人注目了。[]尽管如此,哈赛尔分析认为,名单上没有一名部长来自德国东部地区,这可能会在党代会上引起不满。默克尔在记者会还试图把这点搪塞过去。她说她希望自己被视为内阁的一分子。她认为,自己已足以作为东德地区的代表。但是东德地区的基民盟成员是否也这么看则是个问题。[][]资料图:德国总理默克尔 新华社记者叶平凡摄[][]

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